“Hay que cambiarlo todo, para que nada cambie”
El Gatopardo, Giuseppe de Lampedusa
Por Edison Ortiz
La discutible licitación del litio acaba de ser adjudicada. No fuimos pocos quienes pensamos que fue un error del Senado no haber sancionado al presidente Piñera a propósito de los Panamá Papers dado que lo suyo no era un tema de contingencia política sino un problema de Estado pues, una vez más, el actual presidente había puesto en juego la dignidad del cargo. Bajo su mandato, la institución presidencial ha estado sometida permanentemente al desprestigio una y otra vez por un empresario que ostenta un verdadero prontuario de situaciones irregulares a lo largo de su extensa vida pública.
El Senado hizo caso omiso de la cultura piraña de la cual proviene el actual mandatario (ver columna publicada por El Regionalista), un estilo en el que sus exponentes viven siempre al límite de la legalidad y muy lejos de lo éticamente correcto.
En esa escuela hizo carrera el actual presidente de la república. De ahí su pulsión permanente a andar, casi siempre, por los límites de la vida, como acaba de ejemplificarlo nuevamente. Una vida con excursiones a la jungla del capitalismo salvaje que se consolidó en Chile, donde campea el uso y abuso de información privilegiada.
Desde que asumió como mandatario su fortuna no ha dejado de crecer y muchas veces, l@s chilen@s tenemos la sensación de que más que gobernar para nosotros, el presidente gobierna para sus propios intereses y los de su familia, como hemos tenido la oportunidad de comprobarlo en una infinidad de ocasiones.
La última ha sido la bullada y controvertida licitación del litio.
Su administración, con mínimos niveles de aprobación, salvada por el acuerdo político de noviembre de 2019, convocó en octubre pasado a una licitación con el propósito de incrementar la extracción de litio en el Salar de Atacama, proceso que se hizo sin la evaluación ambiental pertinente y sin contraparte alguna en materia de aumento del encadenamiento productivo nacional con mayor valor agregado. Su objetivo, fiel al estilo de la cultura piraña, como bien lo señaló un destacado economista, es dejar amarrado por los próximos 29 años el uso de 400 mil toneladas de este recurso que pertenece a todos los chilenos. Según la publicación del Diario Oficial, cada licitante podrá resultar adjudicatario de un máximo de dos cuotas, por un total de 160.000 toneladas. Como referencia, SQM está trabajando en un proyecto para llegar a producir 120.000 toneladas anuales. Las reservas totales del país son de 9,2 millones de toneladas. El ministro de Minería, Juan Carlos Jobet, ha insistido en que los contratos implicarán para el fisco recaudar unos 200 millones de dólares en lo inmediato (muy poco para la escala de ingresos de la extracción de este material) “y unos 1.000 millones en régimen, en varias décadas más, al precio actual”.
De ese modo, una administración fracasada y ya casi concluida intentó, y lo logró en los últimos días de su gestión, amarrar estos contratos con el siguiente modus operandi: un plazo de siete años para hacer la exploración geológica, estudios y desarrollo del proyecto, prorrogable por otros dos, y otros 20 años para la producción.
Lo anterior es inaceptable para el conjunto de l@s chilen@s y debió haberlo sido más aún para el gobierno entrante, dado todo lo que dijeron desde 2011 sus tres principales líderes –Vallejo, Boric y Jackson– y de lo cual, ahora, parecen, desdecirse o en este caso omitirse.
Una mínima decencia hubiese aconsejado dejar la decisión política sobre el futuro del litio en los tres decenios siguientes en los hombros del gobierno electo de Gabriel Boric donde se incluyera, también, una agenda con el mandato de constituir una Empres Nacional del Litio. Un escenario como ese no debería estar sujeto a una licitación realizada entre gallos y medianoche y sus recursos deberían estar en su cartera de desarrollo de la extracción de este componente crucial de las baterías para la futura electromovilidad a escala mundial y para otras extensiones de la electrificación de procesos para combatir el cambio climático. Pero estamos bajo el mandato de Píñera donde no hay límites.
Si lo pudo hacer la humilde Bolivia con Evo Morales a la cabeza frente a los poderosos alemanes, por qué no podría hacerlo la nueva izquierda chilena cuyos padres sí fueron capaces de llevar a cabo, contra viento y marea, la nacionalización del cobre, proceso que luego la dictadura, y en especial, la Concertación fue desnaturalizando y que se ha transformado en el principal componente de ingresos del país.
Si proyectamos la importancia de una industria nacional del litio a través del ejemplo actual del cobre tenemos que su precio alcanzó en 2021 el valor anual promedio más alto desde 2011 (4,22 dólares la libra, a comparar con 2,80 en 2020). No obstante, según la Comisión para el Mercado Financiero (CMF), las 13 mineras privadas más grandes del país acumularon utilidades en 2021 por unos US$8.400 millones, cerca de 3% del PIB, una cifra gigantesca que es 3,7 veces superior a la de US$2.280 millones de 2020. Los tributos, en cambio, crecieron de US$1.486 millones el año pasado a US$3.781 millones en el actual ejercicio, una cifra solo 2,5 veces superior y que suma un 1,3% del PIB.
¿Por qué esa desigualdad? Muy simple: el Impuesto Específico a la Minería, el Impuesto de Primera Categoría y el Impuesto Adicional, los tributos que se pagan sobre las utilidades de la gran minería privada, no capturan para el país sino una parte de las utilidades sobre lo normal que derivan de un alto precio del cobre, gracias al persistente poder de la minería privada y sus aliados, como lo acabamos de evidenciar una vez más en el equipo económico del presidente electo.
La consecuencia es que, según la Dirección de Presupuestos, la recaudación de impuestos de la minería privada sumará en 2021 unos US$ 3.085 millones, con dos tercios de la producción de cobre, mientras los ingresos aportados por CODELCO sumarán unos US$ 3.896 millones, con solo un tercio de la producción. Por unidad producida, la minería privada paga en 2021 menos de la mitad en impuestos que el aporte de la minería estatal al fisco, incluso suponiendo todas las ineficiencias que se quiera -incluyendo las altísimas remuneraciones de sus altos ejecutivos- en el funcionamiento de la empresa estatal. Esto no tiene ningún sentido desde el ángulo que se le mire.
El ejemplo del cobre es un buen indicador para proyectar la importancia estratégica que tendría para la nación y las futuras generaciones que el Estado de Chile pudiese disponer libremente de ese recurso y de una industria nacional asociada.
Como bien se sabe, la probable ministra política Izkia Siches y su equipo económico, encabezado por Diego Pardow, proveniente de Espacio Público, think tank neoliberal que fundó Andrés Velasco, y su asesor minero Willy Kracht, proveniente del Centro de Estudios del Cobre y la Minería (Cesco), se reunieron con el actual ministro de Minería. Al salir del encuentro, contra todo pronóstico, la ex presidenta del Colegio Médico señaló que no desconocerían el irregular proceso de licitación llevado a cabo y eso fue clave en la decisión que se tomó el miércoles pasado. Recordemos que el Cesco, del que procede Kracht, es financiado por empresas privadas del cobre y varios de sus directores han ocupado cargos gerenciales en ellas, como su actual director ejecutivo Leopoldo Reyes, quien actualmente es presidente del directorio de la empresa Sudamericana de Metales, Sudmetal o Jorge Bande, quien hoy es director de Antofagasta PLC y Antofagasta Minerals del grupo Luksic,
Parece que la nueva administración que ingresará en marzo tendrá más de continuidad que de cambio en relación con los gobiernos de la transición. Por lo menos, se repetirán las sillas musicales dado que muchos de sus protagonistas, como sucederá con su equipo económico, pasarán del mundo privado al público, para regresar luego al sitio de origen sin que se produzcan cambios sustantivos en las políticas públicas. Lo anterior, evidenciaría que la tecnología probada de la capturade los agentes reguladores por parte de las industrias asociadas lejos de acabarse parece que se consolidará en la nueva etapa.
Solo el PC tuvo una reacción ética a la estatura de la desfachatez del gobierno de Piñera y presentó un proyecto, ya aprobado en la Cámara, que intentó detener la licitación ya adjudicada y evitar que se repitan en el futuro situaciones similares.
La concesión, como se señaló anteriormente, acaba de ser adjudicada a las empresas BYD Chile Spa, filial china (esta administración pese a su discurso patriotero ha entregado casi todos los servicios estratégicos a empresas de esa nación), y Servicios y Operaciones Mineras del Norte S.A. con sede en Santiago.
Tal como ocurrió con el Banco de Talca, con el caso Cascadas, Exalmar, los pandora papers y tantos más, el presidente Piñera se ha vuelto a salir con la suya, siempre con la complicidad de quienes pudieron haberlo detenido en algún momento.
La impunidad que lo rodea hará que, con toda seguridad, sus conductas limite se reiteren en el futuro y ya no podremos seguirle echando la culpa a él, con un prontuario bien conocido, sino a quienes que pudieron haberlo frenado y optaron o por apoyarlo, o como lo acaba de hacer el gobierno electo, omitirse.
34 comentarios en “La concesión del litio: Piñera el incorregible y la consolidación del bloque neoliberal en el nuevo gobierno”
Por lo que recién se ha sabido, se presentaron ante el poder judicial de las regiones de Atacama y de Antofagasta recursos para paralizar las adjudicaciones de yacimientos de litio,los que fueron concedidos.Seguramente los chinos y lobs Errazuriz irán de apelación,pero dará tiempo para que el nuevo gobierno asuma.
No tan así. El tema podría ser zanjado en las próximas dos o tres semanas y se dejaría nulo el dictamen de «no innovar». Tras los recursos debería haber movilización social. Pero aparentemente el tema queda más bien en el mundo de los «intelectuales».
Delicado tema. Vamos a ver que ocurre con la presentación a la justicia. Si finalmente triunfa la línea Piñera, sería un comienzo amargo. Espero que no ocurra.
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